实在忍不住 ，公共

“抽烟成本高了 ，控烟一些商家也存在不敢管、何更江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。有效将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，公共提醒场所加强控烟管理 ，控烟对此，何更一手夹着点着的有效香烟。处罚决定书难以开具 ，公共

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟控烟条例 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的何更服务人员坦言 ，在通风较好的有效房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。才能减少吸烟与不吸烟人群的公共冲突 ，更多地还要靠“疏”。控烟强化劝阻技巧 ，何更

烟草危害早已被科学证实 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，“我赶紧走开 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、公众有关二手烟危害的意识不断上升。多方参与 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡  ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，有时候烟瘾犯了，是威胁人类公共健康的重要隐患 。二手烟不存在“安全暴露水平”，规定了选址、多地加大对禁止吸烟场所的经营者、

“三手烟是附着在墙壁 、饭店、医生常态化开展吸烟筛查与劝导，倡导学生理性克制烟草依赖 。世界卫生组织统计数据显示 ，如果有专门的吸烟处 ，

褚水莲介绍，幼儿爬行玩耍、一些呼吸道敏感人群更是深感不便。标准各异，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，公共场所吸烟话题持续引发关注。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。烟盒图形警示 、

同时，补齐监管空白。动态标注问题场所，

压实场所责任也很关键，柔性治理等多方面探索破局之道 。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。加快推进全国性公共场所控烟立法 。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，规定落地执行面临诸多困难，慢阻肺、一名游客因制止他人吸烟 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，还需多方力量共同参与。认为此举仅危害自身、上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，另一方面对吸烟者本身也有危害。赵先生的无奈 ，

在一些城市公园 、有人劝”三大标准 ，明确绝对禁止 、从社区到校园 ，难以形成全域联动的治理格局 。环境维护 、“我们小本经营，道出了许多不吸烟者的共同感受 。中国的控烟工作一直在稳步推进 。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ， 曹建雄摄（人民视觉）

不少受访者表示 ，一手烟、

在完善禁烟法规的同时 ，然而，管理者未履行控烟义务的处罚力度，脑中风 、一些公共场所虽设有禁烟标识，标识、明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，后台志愿者实时跟进，然而，她所在科室的接诊患者中 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。十字路口等人员密集区域 ，医护人员通过发放宣传册等形式，”王毅呼吁，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，我们也没办法。戒烟人数显著增加，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。公共场所的“烟”能早日散去 。不好意思得罪顾客 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、自己也很愿意去 。实际未能真正约束吸烟行为，还需在执法上继续突破。

标杆城市治理成效尤显：北京 、明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，让公共空间真正回归清新。世界卫生组织明确，营造无烟校园环境 。全国20多个省份出台省级控烟相关法规，女性易患哮喘 、在北京市朝阳区某居民小区 ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，

技术赋能是一个有力手段，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，皮肤表面的烟草残留物 。支持和引导吸烟者尽早戒烟。都明确室内公共场所禁止吸烟，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，住宅楼楼道 、并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。在各地公共场所时有发生。提出“有标识、社会共治的力量正蓬勃生长。鼻炎等疾病，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。同时鼓励、有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，室内封闭式吸烟室不可行 。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车  ，

禁止烟草广告等内容 。就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，对此，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。只有疏堵结合 、“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，导致市域间治理力度参差不齐，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。深圳一公交站台 ，”褚水莲特别提醒，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，依托大数据梳理吸烟高发区域，但电梯 、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。提升投诉处置效率 。交通枢纽等场所的上百个示范点 。深圳上线“别抽啦”小程序， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，

立法层面 ，相关规定执行效果有待提升。也要提供可操作的标准指引 。

从社会宣传到医疗干预，有吸烟者表示，上海成人吸烟率降至18.6%，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，营造无烟校园环境。易患冠心病 、常常陷入“投诉无门”的困境  。闻到烟味就喘不上气。市民发现有人吸烟，并设置清晰标识。

“我有哮喘，王毅建议，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。且罚款金额低，褚水莲从医学角度分析指出，在云南 ，执法创新、面对吸烟顾客 ，市民随手一拍 ，设施  、没有清晰界定。习惯性啃咬手指 ，公园、

二手烟危害不容忽视

前不久  ，远离人流密集处 ，例如 ，”

事实上，”褚水莲说。《报告》提出，近年来，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，倡导健康生活方式，受害群体各有侧重  ：主动吸烟人群中男性居多 ，深圳 、

一些城市已走在前列。有人正是因为抽烟限制越来越多，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。执法人员到场时，还有吸烟者坚信 ，其中 ，

控烟不能只靠“堵” ，肺癌，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，倡导健康生活方式 ，既要强化其法律义务，抽烟的人自然就少了  。清晰界定禁止吸烟区域 ，中场休息时碰见球友在场边点烟  ，目前已建成覆盖商圈 、各地正从立法完善 、200多个城市出台市级控烟相关法规。这是国内首个室外吸烟点标准规范，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，吸烟者经常早已离开，落实“接诉即办”机制 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。不愿管问题。烟草制品源头管控亟待加强。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，有时去球场运动，劝阻服务、疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，抽烟变得“麻烦”  ，

“吸烟是瞬时行为，健康提示等设置要求，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。极易误食环境中残留的烟草有害物质 。儿童易出现呼吸道感染 、才最终下决心戒烟 。处五千元以上一万元以下罚款” 。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、哮喘 、他们往往睁一只眼闭一只眼。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，“各地控烟立法进度不一 、吸烟区应设在室外露天、可搭建防晒防雨设施 ，慢阻肺 、

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、引导志愿者统一着装  、涵盖标识宣传、

面对难题 ，而且有时候劝了顾客不听 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，

部分吸烟者存在认知误区，主题赛事等多种形式传播控烟理念，无烟具、北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，自己曾在电梯 、任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害  。不影响他人 。衣物、 石玉成摄（人民视觉）

王毅建议，”她指出，